自然资源部关于全面开展矿产资源计划（2021-2025年）体例事情的通知

要害词：

宣布时间：

2020-03-12

各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，新疆生产建设兵团自然资源主管部分，中国地质视察局及部其他直属单位，部机关有关司局：

　　为增强矿产资源勘查、开发利用和掩护的统一计划，依据《矿产资源法》和《矿产资源计划体例实施步伐》等划定，经报国务院同意，开展矿产资源计划（2021-2025年）体例事情。现将有关事项通知如下：

　　一、全面启动各级矿产资源计划体例

　　计划体例要深入贯彻党中央、国务院决策安排，依据国民经济和社会生长计划、领土空间计划，以提高资源宁静包管能力为目标，正确处理好开发与掩护、目今与久远、整体与局部、海内与外洋的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，统筹矿产资源勘查、开发利用和掩护运动，推动矿业绿色生长，确保资源供应与经济社会生长需求相适应，资源开发利用与生态情况掩护相协调，计划管控与治理革新相衔接。

　　凭据自上而下、上下联动、压茬推进的原则，全面启动全国、省、市县各级计划的体例。计划基期为2020年，2025年为目标年，展望到2035年。

　　二、掌握计划体例重点

　�。ㄒ唬┟魅犯骷都苹ㄎ�。全国计划突出国家战略意图和政策导向作用，着力解决资源宁静包管的战略性、全局性问题，落实生态文明建设要求，增强战略性矿产计划管控，强化资源掩护与合理利用，深化矿产资源治理革新，为各级计划落实国家战略提供遵循。省级计划突出承上启下和统筹协调作用，落实全国计划的目标任务，体现地区特色，对省域规模内种种矿产资源勘查、开发与掩护作出全面安排，协调解决资源宁静包管、资源配置、综合利用、矿区生态掩护、治理革新等重大问题，明确结构安排和准入要求，引导资源合理配置，指导地方矿业生长。市县计划突出精细治理和监管依据作用，具体落实上级计划安排要求，因地制宜，细化计划管控步伐，对本级审批发证的矿产资源勘查、开发与掩护运动进行详细安排安排。

　�。ǘ┣炕试茨舶�。以基本实现社会主义现代化为目标，科学研判经济社会生长的资源需求，结合生态文明建设、高质量生长、工业转型升级等，提出包管资源富足、稳定、可连续供应的路径与举措。结合资源供需特点，从找矿增储、合理结构、调控总量、优化结构、资源配置、节约利用等方面实行差别化治理。提升政策统筹协和谐综合包管力度，增强矿业国际相助，利用“两个市场、两种资源”，构建多元包管体系。

　�。ㄈ┯呕试纯辈榭⒀诨そ峁褂虢峁�。结合情况承载能力、资源禀赋和区域工业结构等因素，科学划分种种计划区，明确时序安排和治理步伐。建设能源资源基地，确保资源稳定供应。划定战略性矿产资源掩护区、国家计划矿区、重点勘查区、重点开采区，明确管控要求，引导要素聚集，实现增储上产。做好矿产资源勘查开采区划，引导矿业权投放，优化资源配置。

　�。ㄋ模┩平试锤咝Ю�。坚持节约优先，加速科技立异，推动资源利用方法转变。完善资源高效利用和治理制度，合理调控资源开发利用强度，严格矿山最低开采规模准入要求，提升矿业集中度。完善矿产资源节约与综合利用的激励约束机制。勉励资源循环利用，推进资源有效掩护、规�？⒑图祭�。

　�。ㄎ澹┘铀倏笠德躺�。明确绿色矿山建设的目标、任务和实现路径，研究完善激励政策，增进矿地融合生长，推动矿业工业转型升级，构建绿色矿业生长长效机制。增强矿区生态掩护，推动资源开发利用与生态掩护有机衔接，健全矿区生态掩护责任追究机制，引导矿山企业落实主体责任。

　　三、明确计划报批程序

　�。ㄒ唬┤苹謇群捅ㄅ绦�。2020年6月底前，形玉成国计划草案。2020年12月底前，完善计划文本，组织计划论证。2021年3月底前，联合生长革新委、工业和信息化部、财务部、生态情况部、商务部等上报国务院审批。

　�。ǘ┦〖都苹謇群捅ㄅ绦�。省级计划与全国计划同步安排、同步研究、同步体例。2020年12月底前，完成省级计划草案报部论证衔接。2021年6月底前，在与全国计划对接基础上，完成计划体例和计划情况影响评价事情，经省级人民政府审核同意报部审批，由省级人民政府宣布实施。

　�。ㄈ┦邢丶都苹謇群捅ㄅ绦�。市县级计划体例规模和体例进度具体由各�。ㄇ⑹校┳孕腥范�，原则上有矿业运动的市县都要体例计划。2021年10月底前，市县级计划经同级人民政府审核同意报上级自然资源主管部分审批，由同级人民政府宣布实施。

　�。ㄋ模┩娇辜苹菘饨ㄉ�。数据库建设与计划体例应同步进行、同步完成。省级自然资源主管部分卖力辖区内各级计划数据库的质量检查，汇交省级统一数据库到部。部将进一步完善矿产资源计划数据库建设标准，明确质量检查细则，原则上计划数据库与文本应同步审查、同步报批。

　　四、增强计划体例事情包管

　�。ㄒ唬┰銮孔橹斓�。各地要充分认识体例矿产资源计划的重要意义，制定事情计划，组建计划体例专班，明确责任分工。要将计划体例事情列入重要日程和事情目标，作为年度绩效考核的一项重点任务，计划事情进展和保存问题要实时向部反响。

　�。ǘ┕菇ú糠中魇虑榛�。各地自然资源主管部分要在同级人民政府领导下，增强与生长革新、工业与信息化、财务、生态情况和商务等相关部分的协调配合，建立部分协调机制，形成事情协力、政策协力，配合做好计划体例，提高计划的科学性和可操作性。

　�。ㄈ┣炕喙亟峁τ煤妥�。结合矿产资源国情视察、储量分类最新结果，做好资源状况剖析等基础研究。充分运用前期专题研究结果，增强与同级国民经济和社会生长计划、领土空间计划及其在矿产资源领域提出的战略安排、空间治理对接，做好计划主要指标、空间结构、重点任务、重大工程和实施举措的论证。

　�。ㄋ模┳龊镁押图际醢�。计划体例、数据库建设及情况影响评价经费纳入部分预算由同级财务申请落实。相关担负单位要综合考虑技术能力、以往业绩和信誉、担负过同类计划体例等，依法择优选择。部将制定省级和市县级计划体例技术要求，指导各�。ㄇ⑹校┰銮恳滴衽嘌�，提高计划体例与治理人员的素质，确保计划体例质量。

自然资源部

　　2020年3月11日