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招投标大调解，全面推行网上招投标

要害词：

宣布时间：

2020-02-10

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长革新委、招投标指导协调事情牵头部分、公共资源交易平台整合牵头部分，中国招标投标协会、全国公共资源交易平台、中国招标投标公共效劳平台：

新型冠状病毒熏染肺炎疫情爆发以来，在党中央领导下，各地区、各有关部分和单位凭据疫情防控事情安排要求，实时接纳暂停招标项目现场交易运动、推行网上治理、减少加入要求等步伐，有效减少人员聚集，阻断疫情流传，包管人民群众生命宁静和身体健康。

为在做好疫情防控事情的同时，做好“六稳”事情，有序开展招投标等公共资源交易运动，包管经济平稳运行，现就有关事项通知如下：

一、坚决听从疫情防控和经济社会生长阵势。

各地招投标和公共资源交易平台事情要认真落实外地区关于疫情防控事情的统一安排要求，切实把人民群众生命宁静和身体健康放在第一位。

要切实包管疫情防控相关采购项目顺利进行，关于疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目，切合《招标投标法》第六十六条划定的，可以不进行招标，由业主接纳非招标方法采购，或者在招标时酌情缩短有关时限要求。

要凭据疫情防控形势变革、项目紧急水平和市场主体需求，实时动态调解事情安排，在确保宁静的同时最洪流平减轻对招投标等公共资源交易运动的影响。

二、切实制止对招投标等交易运动“一刀切”。

疫情防控期间，各级种种公共资源交易平台要立足公共效劳职能定位，充分发挥软硬件优势，积极与外地疾控部分建立联动机制，在做好防控事情的前提下，全力支持和包管招投标等种种公共资源交易运动。

特别关于涉及包管都会运行必须、疫情防控必须、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目，要建立“绿色通道”效劳机制，立异方法要领，确保依规则范、实时有序进行。

三、包管招标项目竞争度和投标质量。

针对节后复工企业可能泛起在岗人员缺乏、事情协同未便、人员流动受限的实际，引导招标人依法、合理设定招标文件发售、投标文件提交等时限，以便投标人做好投标准备；需购置纸质招标文件的，提供邮寄方法，不要求投标人到指定所在购置；需提交纸质投标文件的，允许邮寄提交。

四、加速推进招投标全流程电子化。

《国务院办公厅转发国家生长革新委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）对2020年公共资源电子化交易全面实施提出了明确目标。

各地要狠抓目标落实，增强部分协调，着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点，尽快在各行业领域全面推广电子招投标，实现宣布招标通告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、条约签订、文件归档等全流程电子化，扭转电子和纸质招投标双轨并行的局面。

五、全面推行在线投标、开标。

为有效降低现场投标、开标带来的人员聚集危害，同时降低企业交易本钱，各地要依托电子招投标交易平台，加速安排在线投标、开标系统，制定明确时间表，年内实现所有依法必须进行招标的项目在线投标、开标。

六、积极推广电子评标和远程异地评标。

各地要加速建设完善电子评标系统，应用信息化工具辅助评标，提高评标效率；完善远程异地评标系统及技术规范，尽早实现省内常态化运行，并为跨省运行创立条件，有效减少评标人员聚集，实现有限专家资源充分共享；积极应对远程异地评标等对古板属地监管模式带来的挑战，建立跨区域协同监管机制。

疫情防控期间，接纳随机抽取方法难以组建评标委员会的，可依法由招标人自行确定专家；确有需求的地方，可以在监管到位的前提下选择适当的招标项目探索开展基于网络协同的专家疏散评标。

七、革新投标担保方法。

在全面推行投标包管金线上缴退的同时，大力推广使用保函特别是电子保函替代现金包管金，实现在线提交、在线考核。

勉励调解纸质保函提交方法，建议招标人在开标前不强制要求提交纸质原件，由中标候选人在中标候选人公示前提交并在网上公示。

勉励招标人对简单小额项目不要求提供投标担保，对中小企业投标人免除投标担保，减轻企业担负。

八、支持社会力量加入提升招投标效劳供应。

为包管在线开标、远程异地评标，以及满足制止人员太过集中对开标评标场合的需求，各地要注重发挥社会力量积极性，增加电子招投标交易平台和开标评标场合的效劳供应，允许招标人选择依规则范并切合行政监督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标，在监管到位前提下探索允许在社会化交易场合开标评标。

九、大力推进招投标行政监督电子化。

各地要积极适应招投标全流程电子化的新形势，加速行政监督方法手段的电子化、智慧化。凭据政务信息化要求，依托电子招投标交易平台，加速安排行政监督窗口和监管工具，实现对电子招投标交易全程事中事后监管。

十、包管投标人和潜在投标人正当权益。

关于疫情防控期间暂�？昶辣暝硕恼斜晗钅�，有关部分、单位和公共资源交易中心要指导招标人通过宣布招标文件澄清或修改通告等适当方法另行通知招投标运动时间。

对招投标运动实行减少人员聚集等相关步伐时，确保对所有投标人公正公正。要包管异议、投诉渠道流通，不得借疫情防控之名实施排斥限制投标人等违法违规行为。

十一、切实尽责履行政府职能。

各级生长革新委或者本级政府确定的其他牵头部分应当增强事情统筹，敢于继续卖力，会同有关招投标行政监督部分，凭据外地区疫情防控统一安排要求，认真做好招投标指导协调事情。

要增强政策宣传解读，流通电话、网络等咨询渠道，实时为市场主体释疑解惑，包管招投标运动积极稳妥有序开展。

要凭据国家生长革新委《关于增强投资项目远程审批效劳包管新型冠状病毒熏染肺炎疫情防控期间项目治理事情的通知》（发改电〔2020〕66号）要求，实行招标计划审批批准的电子化、便当化。

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各地公共资源交易平台整合牵头部分要切实增强对外地区公共资源交易事情的指导协调，确保在疫情防控期间公共资源交易市场不乱、监管不绝。

十二、增强招投标活动效劳包管。

各地公共资源交易中心在暂停提供现场交易效劳期间，要通过电话、网络等方法进行业务咨询及治理，包管项目治理不绝档；在提供现场交易效劳时，要严格按要求落实人员挂号、健康监测、情况消毒等防控步伐。

要优化和简并效劳流程，推行见证证明、场合预约等效劳事项网上治理，利用在线核验、邮寄、见告允许等方法取消或者减少人员加入要求；确需现场递交文件资料的，要做到即交即走，减少人员聚集水平及滞留时间。

中国招标投标公共效劳平台和各省级招标通告公示宣布媒介要充分利用电子招投标交易平台及移动互联网技术，为市场主体提供稳定、便捷的在线宣布效劳；对疫情防控相关招标项目的业务治理予以专门优先包管。

全国公共资源交易平台要增强动态监测，密切跟踪各地公共资源交易平台运行情况。电子招投标交易平台开发运营单位要增强值守，快速响应，做好技术效劳包管；便当CA数字证书治理程序，尽可能通过网络或邮寄开展原件审核、介质发放等事情。

相关单位要加速推进CA数字证书网络共享，运用手机扫码等技术实现免插介质完成身份验证、签名盖章、加密解密等交易流程。

十三、充分发挥行业协会作用。

中国招标投标协会等行业组织要充分发挥政府与市场的桥梁纽带作用，面向市场主体增强疫情防控相关招投标政策的宣传解读，引导行业自律，实时了解和反应行业运行状况、市场主体诉求，并积极建言献策。

各地区、各有关部分和单位要从贯彻党中央、国务院决策安排，努力实现今年经济社会生长目标的高度，充分认识目今形势下立异开展招投标事情的紧迫性和重要性，立足目今、着眼久远，积极探索、精准施策，既要解决目今突出问题，更要注重建立长效机制，加速提升招投标事情效劳经济社会生长阵势的质量和水平。

各地立异做好招投标事情的典范经验做法、遇到的困难问题、意见建议，请实时报送国家生长革新委（规则司）。

??特此通知。

国家生长革新委办公厅

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