国家生长革新委《关于组织开展绿色工业示范基地建设的通知》

要害词：

宣布时间：

2020-07-21

　　国家生长革新委办公厅关于组织开展

　　绿色工业示范基地建设的通知

　　发改办环资〔2020〕519号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长革新委：

　　坚实的工业基础和技术支撑是增强生态文明建设、推动绿色生长、建设美丽中国的重要包管。为搭建绿色生长增进平台，不绝提高绿色工业生长水平，现就组织开展绿色工业示范基地建设有关要求通知如下：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新生长理念，以示范引领绿色工业生长为目标，以提高绿色工业规模、质量、效益为重点，以增强绿色工业综合竞争力为焦点，选择一批工业园区开展绿色工业示范基地建设，着力推动绿色工业集聚、提升绿色工业竞争力、构建技术立异体系、打造运营效劳平台、完善政策体制机制，培育形成绿色工业生长新动能。

　　（二）事情目标。到2025年，绿色工业示范基地建设取得阶段性进展，培育一批绿色工业龙头企业，基地绿色工业集聚度和综合竞争力明显提高，绿色工业链有效构建，绿色技术立异体系基本建立，基础设施和效劳平台智能高效，绿色工业生长的体制机制越发健全，对全国绿色工业生长的引领作用开端显现。

　　二、重点任务

　　（一）推动绿色工业集聚。凭据《绿色工业指导目录（2019年版）》，进一步明确绿色工业示范基田主导工业，不绝提高绿色工业集聚度，扩大绿色工业规模。加速推进原有存量绿色工业转型升级，大力培育绿色工业增量，增进各项生产要素投向绿色工业。

　　（二）提升绿色工业竞争力�；嘤涤凶灾髌放啤⒄莆战沟慵际酢⑹谐≌加新矢摺⒁熳饔们康穆躺ひ盗菲笠�，支持切合条件的绿色工业企业上市融资。推进绿色工业链延伸，增进绿色工业基地上下游企业协同生长。挖掘工业关联性，推动企业间物质交换利用、能源梯级利用，提高工业协同效应。

　　（三）构建技术立异体系�；菇ㄊ谐〉枷虻穆躺际趿⒁焯逑�，增强绿色技术和绿色工业协同立异，强化企业立异主体职位，加大对企业绿色技术立异的支持力度，推进“产学研”深度融合。支持龙头企颐魅整合立异资源建立绿色技术立异联合体、绿色技术立异联盟，强化绿色焦点技术攻关、增进技术结果转化推广。

　　（四）打造运营效劳平台。强化基础设施共建共享，推动绿色工业示范基地公共基础设施建设。推进土地资源节约集约利用，支持园区探索功效混淆结构和复合开发，增进产城融合�；鼓茉赐泄苄Ю汀⑶榭鑫廴镜谌街卫淼饶Ｊ�，推广整体式、全历程效劳。提高园区治理信息化、可视化、精准化水平，构建能耗监测与预警、资源智能化治理、污染源全流程治理系统。

　　（五）完善政策体制机制。围绕绿色工业示范基地建设，立异政府引导工业集聚方法，大力推进绿色产颐魅招商。严格实行工业准入治理，建立绿色招商引资准入门槛。增强对宁静、行政、金融、财税等园区治理事情的革新立异，落实好国家和地方支持绿色工业生长的政策步伐。增强信息相同，宣讲绿色产颐魅政策，流通企业意见诉求渠道。强化专业咨询，聘请第三方研究机构提供智力支持和跟踪领导。

　　三、组织方法

　　（一）推荐条件。拟申请绿色工业示范基地的，应为《中国开发区审核通告目录（2018年版）》中的工业园区，主导工业切合《绿色工业指导目录（2019年版）》划定，近3年来未爆发较大及以上生产宁静事故、突发情况事件。园区所在地及园区治理机构对开展绿色工业示范基地建设积极性高，有一定条件和基础，有明确的建设思路和目标。

　　（二）事情程序。

　　1.推荐备选基地。围绕上述重点任务，园区所在地、园区治理机构结合园区生长实际需求体例《绿色工业示范基地建设申报书》。省级生长革新委作为汇总申报单位，履行须要审核程序，提出审核意见，凭据“好中选优、宁缺毋滥”的原则进行推荐。原则上，各地推荐备选基地不凌驾3家，于2020年7月31日前将申报质料（一式两份，附电子版光盘）报送国家生长革新委。国家生长革新委将在组织评审后确定第一批绿色工业示范基地并印发名单。

　　2.体例建设计划。凭据国家生长革新委印发的绿色工业示范基地名单及有关要求，省级生长革新委指导园区所在地、园区治理机构结合园区生长实际需求体例《绿色工业示范基地建设计划》，提出园区功效定位和总体建设思路，明确建设目标，确定重点任务、重大项目、责任分工及包管步伐，确保建设计划可量化、可执行、可考核，形成特色鲜明、亮点突出的绿色工业示范基地建设实施路径和政策步伐。建设计划体例历程中，国家生长革新委将增强指导，接纳适当方法提出意见和建议。建设计划体例完成并履行须要的审批程序后，报送国家生长革新委。

　　3.做好建设组织事情。园区所在地、园区治理机构要切实做好绿色工业示范基地建设计划的组织实施事情，要将建设计划中的建设目标、重点任务等纳入外地国民经济和社会生长“十四五”计划，统筹安排好各项事情任务。要对建设计划进行细化剖析，制定相应的时间表、路线图，明确责任主体和责任人，提出年度重点任务和进度安排，完善步伐、精准发力，确保各项事情落地见效，相关事情要纳入外地政府事情报告中，增强事情督办。

　　（三）事中事后监管。绿色工业示范基地建设期5年。建设期内，绿色工业示范基地应开展年度总结，形成总结报告按程序报送国家生长革新委。国家生长革新委将接纳第三方评估方法，对基地建设运营情况进行中期和终期评估。依据评估结果，国家生长革新委对事情进展效果显著的基地将加大资金、政策支持力度，对事情进度滞后、建设效果较差的基地将视情况接纳催促整改、通报批评等步伐，关于评估不达标的基地将实时调解退出。

　　四、包管步伐

　　（一）增强组织领导。园区治理机构要高度重视示范基地建设事情，切实加大事情力度、增强组织领导，建立事情领导协调机制，统筹研究解决基地建设的重大问题，确保示范事情稳妥有序推进。省级生长革新委要对绿色工业示范基地建设增强指导和治理，对示范基地建设加大支持力度，对建设历程中泛起的计划设计、土地包管、项目审批、能评、环评等问题实时予以协调解决，提高示范事情效果。

　　（二）强化政策支持。国家生长革新委统筹绿色工业示范基地建设的相关政策，积极协调相关部分予以倾斜支持。对列入绿色工业示范基地建设计划内的绿色技术立异效劳平台等公共效劳及平台等基础设施建设，通过中央预算内投资生态文明建设专项予以适当支持。各地要加大对绿色工业示范基地建设事情的支持力度，在统筹计划、资金支持、用地安排、基础设施建设等方面，对切合相关条件的事项予以优先支持。加大绿色信贷、绿色债券的支持力度，支持绿色工业示范基地开展绿色金融立异。

　　（三）做好经验推广。园区所在地、园区治理机构要增强对事情进展情况的总结，实时梳理形成有推广价值的经验模式、生长案例和乐成做法。省级生长革新委要增强对示范基地建设的动态跟踪，组织好信息上报。国家生长革新委将适时组织开展多种形式的建设经验交流及推广运动，切实发挥示范基地的率先示范作用。

　　国家生长革新委办公厅

　 2020年7月7日